Regjeringen Støre foreslår altså å blokkere nettsider som tilbyr ‘ulovlige’ pengespill i Norge. Enkelt forklart dreier dette seg om utenlandske casinoer. Det er altså en DNS blokkering av casino som er på trappene, og det hele skal visstnok tre i kraft i januar 2024.
Dette betyr at nettleverandører (Altibox etc.) blir pålagt å implementere tekniske løsninger som forhindrer brukernes tilgang til spesifikke nettsider gjennom domenenavnsystemet (DNS).
Konkret vil lovforslaget medføre at dersom en bruker prøver å åpne et nettsted som er underlagt blokkering, vil brukeren bli omdirigert til en informasjonsside fra nettleverandøren. Denne siden vil forklare at tilgangen til det ønskede nettstedet er sperret.
Denne saken, og problemene med DNS-blokkering av casino i Norge, har også blitt behørig belyst i utenlandske medier.
Lovforslaget i sin helhet
Under finner du lovforslaget i sin helhet slik det er presentert på regjeringens nettsider:
Prop. 6 L (2023–2024)
Endringer i pengespilloven mv. (DNS-blokkering av nettsteder som tilbyr pengespill som ikke har tillatelse i Norge)
Tilråding fra Kultur- og likestillingsdepartementet 20. oktober 2023, godkjent i statsråd samme dag. (Regjeringen Støre)
Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak)
Kultur- og likestillingsdepartementet legger med dette frem lovproposisjon med forslag til lov om endringer i lov 18. mars 2022 nr. 12 om pengespill (pengespilloven).
Regjeringen ønsker å lovfeste en bestemmelse om DNS-blokkering for å begrense omfanget av pengespill som ikke har norsk tillatelse. Forslaget innebærer at Lotteritilsynet kan pålegge internettilbydere å gjennomføre DNS-blokkering av nettsteder som tilbyr pengespill som er rettet mot det norske markedet uten tillatelse.
Blokkeringen er tekniske tiltak for å hindre internettbrukeres tilgang til utvalgte nettsteder ved bruk av domenenavnsystemet (DNS).
Proposisjonen inneholder også et forslag om å oppheve lov 21. juni 2013 nr. 97 om endringer i den nå opphevede medieeierskapsloven, samt et forslag om å oppheve § 9 i lov 18. desember 2020 nr. 153 om økonomisk støtte til mediene.
Årsaken til DNS blokkering av casino
Kultur- og likestillingsminister Lubna Jaffery forklarer at lovforslaget har kommet på bordet av en grunn. De ønsker å forebygge og begrense spilleproblemer. Samtidig ønsker man å ivareta spillere som er sårbare, sam deres pårørende.
Videre sier Jaffery følgende:
– Dersom de utenlandske pengespillselskapene hadde fulgt norsk lov, hadde ikke dette blitt pålagt internettilbyderne. Derfor er vi nødt til å regulere dette ved å rette oss mot aktører som vi har jurisdiksjon over.
Prisverdig, men…
Tanken bak Kultur- og likestillingsminister Lubna Jafferys lovforslag er utvilsomt prisverdig. Den tar sikte på å beskytte individer og deres familier mot de negative konsekvensene av spilleavhengighet ved å blokkere tilgangen til utenlandske casinosider. Imidlertid byr den planlagte DNS-blokkeringen på flere utfordringer:
Teknologisk omgåelse
I en verden hvor teknologi stadig utvikler seg, finnes det allerede mange måter å omgå DNS-blokkeringer på, slik som VPN-tjenester (Virtual Private Network) og anonymiseringstjenester. Dette kan redusere effektiviteten av tiltaket og i noen tilfeller oppfordre til teknologisk «våpenkappløp» mellom myndighetene og tilbydere som ønsker å omgå loven.
Nettnøytralitet
DNS-blokkering stiller også spørsmål ved prinsippet om nettnøytralitet, som er ideen om at alle data på internett skal behandles likt av nettleverandører. Når leverandører begynner å filtrere tilgang til visse nettsteder, kan det åpne for en glidebane hvor ytterligere innhold kan bli sensurert eller blokkert, noe som strider mot åpen og fri tilgang til internett.
Juridiske og etiske hensyn
Selv om hensikten er å regulere tilgangen til utenlandske spillsider, reiser dette spørsmål rundt retten til personlig frihet og valg. Det kan ses på som en form for paternalisme fra statens side, der myndighetene bestemmer hva som er best for individene, noe som kan vekke debatt om personlige friheter.
Internasjonale handelsavtaler
Det kan også oppstå konflikter med internasjonale handelsavtaler, der slike blokkeringer kan oppfattes som proteksjonistiske og dermed utfordre Norges forpliktelser på det internasjonale markedet.
Prinsipiell uenighet om DNS blokkering av casino
Til tross for lovforslagets gode hensikter om å beskytte befolkningen mot spilleavhengighet, er det grunn til sterk prinsipiell uenighet mot dette tiltaket. En slik praksis innebærer en inngripen som kan virke kontraproduktiv. I tillegg skaper det bekymringsverdige presedenser. Ved å pålegge nettleverandører å blokkere tilgangen til visse nettsteder undergraver man ikke bare internettets åpenhet. Man setter også farlige standarder for hva som kan bli fremtidig mål for sensur.
Dette angrepet på nettfriheten ignorerer den grunnleggende retten til selvbestemmelse og setter en statlig overformynderi foran individets rett til å treffe egne valg. Videre kan slike tiltak potensielt sette Norge på kant med internasjonale forpliktelser og skade landets omdømme som en forkjemper for digital frihet og rettferdighet.
Det er derfor avgjørende å opponere mot lovforslaget! Man må søke alternative, mindre inngripende løsninger. Dette må være løsninger balanserer nødvendigheten av å bekjempe spilleproblemer med respekt for personlig frihet og internasjonale normer.