 |
|
Sammen mot menneskehandel
Kilde: eu-norge EUs arbeid mot menneskehandel er i fokus i forbindelse med den årlige "Anti-Trafficking Day" 18. oktober. I anledning årets markering arrangerte NGO-en European Women's Lobby (EWL) seminar om hva som gjøres for å forbygge trafficking og støtte ofrene. EWL representerer 2000 kvinnepolitiske foreninger i Europa og seminaret 16. oktober ble arrangert i Europaparlamentets lokaler i Brussel. Det deltok om lag 100 personer. Fra EU-delegasjonen møtte justisråd Fredrik Bøckman Finstad. Målsetningen med seminaret var å løfte frem hvordan man best kan samarbeide regionalt mellom NGO-er og myndigheter. Det nordisk-baltiske nettverket ble presentert som et eksempel til etterfølgelse. Videre ble det lagt opp til at representanter fra Europaparlamentet og Kommisjonen skulle svare for EUs (etter EWLs mening mangelfulle) politikk på dette feltet ("holding the EU policy makers accountable"). • Det nordisk-baltiske nettverket mot menneskehandel ble presentert som en suksess. • EWLs hovedinnfallsvinkel og metodevalg er kjønnsbasert: Det er menneskehandel som vold mot kvinner som skal styre politikkutviklingen, andre hensyn er underordnet. • Sammenhengen mellom etterspørsel og trafficking er etter EWLs oppfatning grunnleggende: kjøp av seksuelle tjenester må kriminaliseres: den "svenske modellen" bør legges til grunn for politikken i medlemsstatene og i EU. Kriminalisering av den prostituerte må unngås.
• Kommisjonen varslet at det skal legges frem rapport om sammenhengen mellom etterspørsel og trafficking i mars 2009. • Kommisjonen varslet nye tiltak mot trafficking i løpet av 2009. • Kommisjonen antar at det ikke er rettslig grunnlag til å forplikte medlemsstatene til å kriminalisere kjøp av seksuelle tjenester. • Svakt grunnlag i Europaparlamentet nå for å arbeide for å tydeliggjøre sammenhengen mellom etterspørsel og menneskehandel. • Oppfordring fra MEP Nicholson om å sette ned tverrpolitiske parlamentariske grupper i medlemsstatene mot menneskehandel med lik andel kvinner og menn. Del 1: "Regional cooperation models as a European strategy" Denne delen av seminaret ble viet en presentasjon ved Malin Björk av det nordisk-baltiske nettverket mot menneskehandel. Nettverket består både av NGO-er og av representanter for myndighetene. I tillegg ble "Council of Baltic Sea States (CBSS) Taskforce on Trafficking in Human Beings" presentert av Anna Ekstedt. CBSS består av representanter fra en rekke europeiske stater, derunder Russland, samt Kommisjonen. Begge disse organisasjoners arbeid er vel kjent for norske myndigheter, og vi gir ikke noen ytterligere omtale av organisasjonenes arbeid her. Følgende skal likevel understrekes: CBSS har et enda videre nettverk enn det nordisk-baltiske nettverket. CBSS samarbeider blant annet med FN mht. å bygge kompetanse om trafficking. Videre er altså Kommisjonen medlem av CBSS. EU-delegasjonen går ut fra at denne kanalen benyttes av norske myndigheter til å få nærmere informasjon om EUs politikk på dette feltet, samt at de nordisk-baltiske kanaler benyttes som innspillsarenaer i forbindelse med fastleggelsen av det nye langtidsprogrammet for justis- og innenrikspolitikken som skal gjelde fra 2010. Vi minner i denne sammenheng om at Sverige vil sluttføre forhandlingene om det nye langtidsprogrammet høsten 2009. Sverige har allerede nå varslet at menneskehandel vil være en prioritert satsing under Sveriges formannskap, og at man satser på å legge frem en konkret plan for hva som bør gjøres overfor senderland og transittland gjennom et såkalt "Action Oriented Paper". Stockholm er åpen for innspill nå. Vi viser til tidligere oppfordringer herfra om å koordinere og fastlegge innspill fra norsk side. Jenni Tuominen fra den finske organisasjonen "Monika Multicultural Woman's Association" gav en orientering om organisasjonens arbeid. Hun pekte blant annet på at arbeidet i Finland mot menneskehandel har kommet sent i gang. Et utslag av dette er at det er svært få personer som er registrert som ofre for menenskehandel (i alt 32 personer, nå 16 personer). Monika synes å legge større vekt på MR-perspektivet enn et rent kjønnsperspektiv, man synes ikke bare å vektlegge hensynet til kvinner og barn. Dovile Rukaite redegjorde for utviklingen av støtteprogrammer for kvinner i Litauen. Del 2: "Preventing trafficking in women for sexual exploitation" Denne delen av seminaret ble brukt til å hamre inn EWLs hovedbudskap: Det er etterspørselen etter kvinnelige prostituerte som driver menneskehandelen. Politikken og lovgivningen må gi klare signaler om at menneskehandel er vold mot kvinner. Grainne Healy leder EWLs Observatory on Violence against Women. Hun gav en poengtert fremstilling av ovennevnte sammenheng, jf. The Links between Prostitution and Sex Trafficking: A Briefing Handbook fra 2006, se s. 22-23. Den svenske modellen med kriminalisering av sex-kjøperen, men ikke den prostituerte, foretrekkes. Healy var kritisk til at Kommisjonen ikke fremmer forslag om kriminalisering av sex-kjøperen, samt at EU ikke tydeligere løfter frem sammenhengen mellom etterspørselen og utviklingen av menneskehandel. Maya Brenna Nielsen fra det norske Rosa-prosjektet skulle foredra om støtte til ofre for trafficking i Norge. Hun møtte ikke. I stedet gav Dorit Otzen fra den danske organisasjonen Reden forsøksvis en presentasjon av situasjonen i Danmark og Norge. Den avsluttende delen av seminaret hadde som målsetning å diskutere EUs arbeid mot menneskehandel. Panelet bestod av tre representanter fra Europaparlamentet og en embetskvinne fra DG JFS. Særlig ble det spurt om temaet etterspørsel-trafficking blir tatt på alvor i EU-institusjonene. Kommisjonen ved Maria Grazia Giammarinaro fra DG JFS lovet at den tidligere bebudede rapporten om forholdet mellom prostitusjon og menneskehandel, skal legges frem i mars 2009. En rapport om status for EUs handlingsplan mot menneskehandel legges 17. oktober 2008 frem i forbindelse med anti-trafficking-dagen 18. oktober, se > 2003/2007 Kilde: eu-norge
|
